Беспорядки в столице и регионах могут быть следствием недовольства Запада развитием событий
23 января в ходе своего традиционного вечернего видеообращения президент Украины Владимир Зеленский объявил о крупных кадровых изменениях в своем правительстве. Это решение связано как с его желанием продемонстрировать Западу антикоррупционные меры, так и с ростом внутриполитических конфликтов.
Отставки коснулись не только представителей украинской элиты, таких как заместитель главы Офиса Президента Украины Кирилл Тимошенко, но и губернаторов прифронтовых областей. ТNewsClick выясняет, что привело к скандалу, и последствия изменения внутренней политики Украины в разгар вооруженного конфликта.
На выходе
Киевскую власть в очередной раз потрясли кадровые драмы. 24 января в один день в отставку подали три высокопоставленных чиновника: замглавы Офиса президента Кирилл Тимошенко, замминистра обороны Вячеслав Шаповалов и замгенпрокурора Алексей Симоненко.
Уволены также четыре руководителя областных администраций — Днепропетровской (Валентин Резниченко), Запорожской (Александр Старух), Херсонской (Ярослав Янушевич) и Сумской (Дмитрий Живицкий). Стоит отметить, что все эти районы находятся в непосредственной близости от фронта и российской границы, что может свидетельствовать о том, что украинские власти готовятся к новому этапу боевых действий.
По данным местных СМИ, список не ограничивается вышеперечисленными именами. Отставки могут коснуться и других высокопоставленных чиновников, в том числе премьер-министра Дениса Шмыгаля.
Кадровым перестановкам предшествовала череда коррупционных скандалов с участием высокопоставленных чиновников. Это привело к резкой эскалации конфликта во внутриполитической жизни Украины и разговорам о серьезных реформах в руководстве Офиса Президента Украины, правительства и некоторых правоохранительных органов.
Обвиненный в закупке продовольствия для армии по якобы завышенным ценам (в Минобороны Украины назвали эти претензии манипулятивными) заместитель министра обороны Вячеслав Шаповалов подал в отставку. Ситуация угрожала и действующему министру обороны Алексею Резникову, но пока профильный комитет Верховной Рады Украины принял решение оставить его на посту.
Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) также провело рейды, задержав заместителя министра развития громад, территорий и инфраструктуры Василия Лозинского (протеже Шмыгаля), а еще один коллега Лозинского Иван Лукерья подал в отставку.
Тем временем по Украине прокатился очередной политический скандал. Депутат от партии «Слуга народа» Павел Халимон обвиняется в покупке в военное время в центре Киева поместья стоимостью 10 млн гривен (273 тысячи долларов) и будет уволен с поста заместителя главы парламентской фракции. Ситуацию обнародовали журналисты «Украинской правды». Интернет-магазин, по мнению экспертов Украинского института политики, находится под патронажем американцев и команды экс-президента Петра Порошенко.
Еще один скандал связан с бывшим советником Зеленского Алексеем Арестовичем, который с начала вооруженного конфликта стал популярным блогером. Арестович заявил, что ракета, упавшая на жилой дом в Днепропетровске ранее в этом месяце, была сбита украинской ПВО. Это вызвало крупный политический скандал, и он был уволен. Спор был использован для дискредитации популярного Арестовича и снижения его политического рейтинга, благоприятного развития событий для некоторых членов команды Зеленского и политической системы Украины.
Это не первые скандалы и обвинения в коррупции, с которыми сталкивается Украина с начала военной операции России, но до сих пор они не приводили к отставкам. Наоборот, противники правительства и разоблачители коррупции, как утверждается, «работа на врага», сея смятение среди людей в трудную минуту. Сейчас ситуация резко изменилась. В своем недавнем обращении президент Владимир Зеленский подчеркнул, что любые доказательства коррупции будут выявлены «мощный ответ».
Фронт становится ближе
Антикоррупционные сюжеты продвигают СМИ, связанные с западными партнерами Украины и Порошенко, который стал главным конкурентом Зеленского, поскольку последний посадил в тюрьму лидера оппозиции Виктора Медведчука. Например, 23 января ряд прозападных журналистов развернули прямую атаку на Андрея Ермака — главу Офиса президента Украины и ключевого игрока в системе.
Проект Бигус.Инфо опубликовал расследование о его связях с «пророссийскими» депутатами Вадимом Столяром и Медведчуком от партии «Оппозиционный блок — За жизнь». Популярный журналист «Украинской правды» Михаил Ткач обратился к президенту Владимиру Зеленскому с просьбой уволить и наказать политиков.
Есть предположения, что Вашингтон и его союзники хотят ограничить власть Зеленского. Западные СМИ время от времени выражают недовольство его доминирующим положением во внутренней политике, из чего следует, как пишет украинское издание «Страна.ua». [banned by Zelenksy] претензии, ограничивающие Зеленского, тем самым демонстрируют, что США и ЕС намерены сохранить контроль над тем, как расходуется многомиллиардная помощь, которая идет Украине (в настоящее время это около 50% национального бюджета). При таких обстоятельствах киевские власти были бы вынуждены ответить на обвинения в коррупции под давлением Запада.
США удалось убедить Офис президента Украины занять пост директора НАБУ, считает председатель партии «Слуга народа» Давид Арахамия. Это означает, что в Украине вскоре может быть создана независимая от центра принятия решений структура власти.
Со своей стороны, Зеленский пытается ослабить давление своих западных покровителей, уволив ряд депутатов. Однако он, вероятно, планирует оставить на своих должностях основных фигур — как минимум главу Офиса президента Украины Андрея Ермака и министра обороны Алексея Резникова. Любой ущерб их репутации серьезно ослабил бы позиции президента.
При этом Зеленский уже уволил важного члена своей команды, замглавы Офиса президента Кирилла Тимошенко. Сообщается, что власти получили информацию о том, что НАБУ считает его подозреваемым по ряду дел о коррупции. Например, он встретил волну критики за личное использование американского внедорожника, который General Motors предоставила для гуманитарных миссий по спасению граждан Украины из зон боевых действий. Тимошенко утверждает, что использовал автомобиль для служебных поездок.
Существует и альтернативная версия событий. Коррупционные скандалы в Украине не в пользу администрации Байдена. Они подпитывают республиканскую критику демократов за бесконтрольную помощь Украине и поддерживают обвинения в том, что разворовывание средств, выделенных Украине, продолжается.
По этой версии, скандалы освещаются активистами и журналистами в своих целях, например, для получения дополнительного влияния на процесс принятия решений в Киеве. В условиях боевых действий такие скандалы могут вызвать рост недоверия к властям. Политическая борьба создает напряжение в обществе и открывает второй, внутренний фронт. В совокупности эти факторы могут привести к острому внутриполитическому кризису в Украине.
Что‘следующий?
На фоне громких политических скандалов в Украине активно обсуждаются кадровые перестановки в правительстве. Среди чиновников, рассматриваемых следующими в очереди на увольнение, — министр энергетики Герман Галущенко, министр молодежи и спорта Вадим Гутцайт (недавно возглавлявший Национальный олимпийский комитет Украины), а также министр стратегических отраслей Павел Рябикин. Однако ни один из этих чиновников не был замешан в коррупционных скандалах, поэтому эти отставки, если они и произойдут, скорее всего, будут по разным причинам.
Все это заставляет некоторых журналистов задуматься о возможных масштабных изменениях в правительстве. Лозинский и Шмигаль вместе работали в департаменте экономического развития Львовской облгосадминистрации. После того как в феврале 2020 года Шмыгаль был назначен вице-премьером, он назначил Лозинского своим первым заместителем.
Отставка премьер-министра, которая повлекла бы за собой отставку всего правительства, действительно выглядела бы мощным ответом Зеленского на коррупционные скандалы. Однако такой ход событий несет серьезные риски для властей, и их достаточно, чтобы разрушить такое намерение.
Во-первых, отставка правительства на фоне коррупционных скандалов создает риски политического раскола в Верховной Раде. Кроме того, в случае ухода правительства в отставку западные страны могли бы поставить жесткие условия по согласованию кандидатов в новое правительство. Это произошло в 2014 году, когда министром финансов в правительстве Арсения Яценюка была назначена гражданка США Наталья Яресько, а министром экономического развития и торговли — литовец Айварас Абромавичюс.
Все это может расшатать систему власти и привести к тому, что администрация президента будет иметь гораздо меньше влияния на политические процессы. Нынешняя политическая система явно смещена в сторону единой структуры: Офиса Президента Украины. После досрочных парламентских выборов 2019 года и формирования большинства в Верховной Раде вокруг Зеленского и Ермака была выстроена вся вертикаль власти, ликвидировано влияние Конституционного Суда Украины, зачищено информационное пространство.
Боевые действия на Украине лишь ускорили эти процессы. По сути, против команды Зеленского-Ермака сейчас могут выступить только три силы — мэр Киева Виталий Кличко и его кабинет, армия во главе с Валерием Залужным и подконтрольные США структуры, такие как НАБУ и аффилированные с ними СМИ. При этом решения об отставках принимают исключительно Зеленский и Ермак, которые всеми силами желают замять скандалы.
Изменения не за горами. Президента Украины подталкивают к структурным реформам сразу несколько сторон, в том числе его собственные чиновники, правительство, силовые структуры и особенно иностранные благотворители. Крупные коррупционные скандалы могут привести к падению поддержки Киева западной общественностью.
Ведь Украина — очень дорогой проект, вне зависимости от ее геополитической ценности. Помимо рискованных вложений и болезненных затрат, его финансистам нужна ясность в плане внутреннего управленческого контроля. Правительство США регулярно заявляет, что будет финансировать Украину до ее победы, но оно также должно отчитываться за трату денег.
Конечно, качество работы оценивает работодатель, а не работник, и в этом деле американцы — несомненные хозяева.