США продолжают нарушать соглашения о контроле над вооружениями, так почему же Россия должна доверять последним предложениям Джо Байдена?

Послужной список Вашингтона в выполнении договорных обязательств нельзя назвать блестящим.

На этой неделе в своем выступлении на Десятой конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия, которая состоялась в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, президент США Джо Байден обратился к России с решительным призывом относительно необходимости возобновления переговоры по контролю над вооружениями. “Сегодня«, — сказал Байден. «Моя администрация готова оперативно провести переговоры о новой системе контроля над вооружениями, которая заменит новый СНВ, когда срок его действия истечет в 2026 году». Но, добавил он, «Переговоры требуют добросовестного добросовестного партнера. Жестокая и неспровоцированная агрессия России на Украине нарушила мир в Европе и представляет собой посягательство на фундаментальные принципы международного порядка. В этом контексте Россия должна продемонстрировать, что готова возобновить работу по контролю над ядерными вооружениями с США».

Байден сделал контроль над вооружениями центральной темой своих отношений с Россией. Действительно, одним из его первых важных действий на посту президента было подписание продления на пять лет Нового договора СНВ эпохи Обамы, которому было позволено чахнуть при администрации Трампа. «Продление нового договора СНВ», Государственный секретарь Энтони Блинкен заявил в опубликованном в то время пресс-релизе: «обеспечивает наличие поддающихся проверке ограничений на российские межконтинентальные баллистические ракеты, БРПЛ и тяжелые бомбардировщики до 5 февраля 2026 года. Режим проверки нового Договора о СНВ», Блинкен отметил, «позволяет нам следить за соблюдением Россией договора и дает нам более полное представление о ядерном потенциале России, в том числе посредством обмена данными и инспекций на местах, которые позволяют американским инспекторам следить за российскими ядерными силами и объектами».

Затем Блинкен добавил критическое заявление. «Соединенные Штаты,» он заявил, «оценивает соблюдение Российской Федерацией своих обязательств по новому договору СНВ каждый год с момента вступления договора в силу в 2011 году».

К сожалению, Россия не может сказать того же о США. С 2018 года Россия обвиняет США в «переоборудование определенного количества пусковых установок БРПЛ Trident II и тяжелых бомбардировщиков В-52Н таким образом, что Российская Федерация не может подтвердить, что эти стратегические вооружения были выведены из строя для применения БРПЛ или ядерных вооружений для тяжелых бомбардировщиков». Суть в том, что Америка осуществила свои преобразования таким образом, что их можно было легко обратить вспять, что, по мнению России, обошло цель Нового СНВ, заключавшуюся в постоянном сокращении ядерных арсеналов каждой из сторон.

США отвергли обвинения России, отметив, что Новый СНВ прямо не требует, чтобы переоборудование пусковых установок БРПЛ Trident II или бомбардировщиков B-52H было необратимым. Пока договор был в силе, утверждали США, Россия могла использовать его положения об инспекциях для проверки того, что цель «делая недееспособным»по-прежнему на месте. Русские небезосновательно считают, что позиция США нарушила как дух, так и цель договора, и эта позиция перешла в продление СНВ-3.

Но проблемы России с выполнением обязательств Америкой — лишь один из вопросов, когда дело доходит до решения, стоит ли доверять добросовестности Вашингтона в отношении контроля над вооружениями в целом. За последние два десятилетия США вышли из трех основополагающих договоров: договора по противоракетной обороне (ПРО) в 2002 году, договора о ракетах средней дальности (ДРСМД) в 2019 году и Договора по открытому небу в 2020 году. Неуступчивость Америки в отношении справедливой адаптации договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) с учетом реалий после холодной войны привела к ее краху. Новый СНВ — последний выживший, когда дело доходит до соглашений о контроле над вооружениями между Россией и США.

Байден пытался укрепить контроль над стратегическими вооружениями с Россией, обсудив этот вопрос с президентом Владимиром Путиным во время их женевского саммита в июне 2021 года. «комплексный двусторонний диалог о стратегической стабильности» это было бы «стремиться заложить основу для будущих мер по контролю над вооружениями и снижению рисков». Действительно, две такие встречи состоялись 28 июля и 30 сентября 2021 года. По итогам второго раунда переговоров участники переговоров договорились «сформировать две межведомственные экспертные рабочие группы» покрытие «Принципы и цели будущего контроля над вооружениями» и «Возможности и действия со стратегическим эффектом».

Но затем наступил кризис на Украине, и переговоры уступили место вопросу о гарантиях безопасности, которых требовала Россия в условиях расширения НАТО, грозившего втянуть Украину в лоно трансатлантического военного блока. В ходе прямых переговоров с США, НАТО и ОБСЕ в январе 2022 года Россия неоднократно получала отпор в своих попытках договориться о новой системе европейской безопасности, которая учитывала бы интересы ее национальной безопасности, создавая условия, которые привели к тому, что Россия инициировала свою Специальную военную операцию. на Украине, что побудило президента Байдена прекратить диалог о стратегической стабильности, действие, которое фактически заморозило американо-российские отношения, по крайней мере, в области контроля над вооружениями.

Заявление Байдена о возобновлении переговоров с Москвой застало врасплох министра иностранных дел России Сергея Лаврова. «Никаких запросов о возобновлении этого переговорного процесса не поступало», Об этом Лавров заявил во время пресс-конференции в Мьянме, добавив, что Запад «выработал привычку делать объявления в микрофон, а потом забывать о них».

Несмотря на отсутствие какого-либо предварительного уведомления со стороны США, Россия заявила, что готова вступить в переговоры по контролю над вооружениями в любое время, и чем скорее, тем лучше. Об этом заявил официальный представитель Кремля Дмитрий Песков во время телефонной конференции со СМИ. «Москва неоднократно говорила о необходимости как можно скорее начать такие переговоры, поскольку времени осталось мало». Песков заявил, что если срок действия ДСНВ истекает без замены, «это негативно повлияет на глобальную безопасность и стабильность, прежде всего в сфере контроля над вооружениями». По этой причине, как отметил Песков, «Мы [Russia] призвали к скорейшему началу переговоров, но до этого момента именно США не проявляли интереса к предметным контактам по этому вопросу».

Песков также подчеркнул, что переговоры о новом пакте о контроле над вооружениями могут быть проведены только «на основе взаимного уважения и с учетом взаимных опасений».

Однако стремление Вашингтона к переговорам с Москвой, похоже, является не более чем попыткой заставить Россию договориться о том, чтобы свести на нет преимущество в системах доставки стратегических ядерных вооружений, которое она получила в последние годы благодаря разработке такого оружия, как тяжелая межконтинентальная баллистическая ракета «Сармат». ракеты (МБР) и гиперзвуковой боеголовки «Авангард». Таким образом, США заставили бы Россию отказаться от новых систем, разработка и ввод в эксплуатацию которых обходятся в миллиарды долларов, в то время как США призвали бы отказаться только от горстки, которые еще не были полностью испытаны и развернуты (США готовы потратить сотни миллиардов долларов в ближайшие годы на замену межконтинентальных баллистических ракет Minuteman III, бомбардировщиков B-2 и подводных лодок класса Ohio новой ракетой («Sentinel»), новым бомбардировщиком (B-21), и новая подводная лодка (класса «Колумбия»).Высокая стоимость этого нового оружия, вероятно, станет проблемой в ужесточающейся экономической ситуации, что может объяснить стремление Байдена к новым переговорам.

Нынешний подход США к переговорам по контролю над вооружениями, по-видимому, носит односторонний характер, основанный на том, что существующие российские возможности приносятся в жертву будущим американским системам, которые в настоящее время находятся в стадии разработки. Вдобавок к этому у США плохой послужной список, когда речь идет либо о соблюдении договора (на ум приходит продолжающийся спор по поводу проверки Нового СНВ на переоборудование Trident и B-52), либо о присоединении к договору (выход США из договора по ПРО). , ДРСМД и Договор по открытому небу служат историческим прецедентом).

Подход США игнорирует фундаментальный подход России, когда речь идет о контроле над вооружениями, согласно которому любые такие переговоры должны проходить в рамках всеобъемлющей реструктуризации существующих структур безопасности, полностью учитывающих законные интересы Москвы в сфере национальной безопасности. Сюда входят вопросы, касающиеся противоракетной обороны (включая два объекта США в Польше и Румынии), промежуточных ядерных сил (запрет на размещение таких систем на территории Европы) и нестратегических ядерных вооружений (американский запас B-61). бомбы, которые в настоящее время хранятся в Европе и могут быть переданы неядерным членам НАТО во время любого потенциального конфликта.)

Белый дом перевернул сценарий, когда дело дошло до продвижения дела контроля над вооружениями. Бывший президент США Рональд Рейган присвоил себе русскую поговорку: «Доверяй, но проверяй»– при обсуждении его подхода к реализации новаторского договора о РСМД еще в 1987 году. В то время «доверятьпредполагалось, и основное внимание уделялось созданию соответствующих режимов проверки для обеспечения соблюдения договоров.

Сегодня между Россией и США нет доверия, в первую очередь из-за пренебрежительного отношения администрации Байдена к вопросу об озабоченности Москвы европейской безопасностью, неразрывно связанной с агрессивным расширением НАТО. Но следует также учитывать ужасный послужной список США по существующим и прошлым соглашениям о контроле над вооружениями. Даже если бы Байден согласился принять во внимание опасения России, вопрос, на который Россия должна ответить, заключается в том, можно ли полностью доверять американцам как партнеру в области разоружения.

Как обстоят дела сегодня, ответ на этот вопрос, к сожалению, «Нет».

Заявления, взгляды и мнения, выраженные в этой колонке, принадлежат исключительно автору и не обязательно отражают точку зрения ТNewsClick.